新食品安全法實(shí)施將滿2月 專家稱：落實(shí)有難題

編者的話　　食品安全早已不是一個(gè)新鮮話題,各種關(guān)于食品安全的風(fēng)波似乎未曾有停歇。面對食品安全嚴(yán)峻形勢,有人提出要完善法律監(jiān)督體系,于是,我們修訂了食品安全法。如今,新法實(shí)施將滿兩個(gè)月,而根據(jù)最新消息,國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材近日透露,總局正會(huì)同有關(guān)部門起草食品安全法實(shí)施條例,盡快建立健全與新法相適應(yīng)的食品安全法律法規(guī)體系。　　然而,從社會(huì)實(shí)際來看,消費(fèi)者對食品安全仍然存有疑慮,甚至出現(xiàn)了“高價(jià)買安全”的現(xiàn)象。我們希望通過這樣一組報(bào)道,讓食品安全的立法者以及執(zhí)法者更加了解消費(fèi)者的食品焦慮,也讓從事食品行業(yè)的人能夠切實(shí)做到自律。　　對話動(dòng)機(jī)　　修訂后的食品安全法實(shí)施即將滿兩個(gè)月,新法的作用幾何?目前尚沒有權(quán)威的統(tǒng)計(jì)。不過,從社會(huì)實(shí)際來看,不少消費(fèi)者對食品安全仍持不信任的態(tài)度。一些消費(fèi)者通過各種渠道尋找自認(rèn)為安全的食品,試圖逃避不被信任的日常食品供應(yīng)系統(tǒng)。這種近乎偏執(zhí)的做法真能解決食品安全問題嗎?怎樣才能重建消費(fèi)者對食品安全的信心?帶著這些問號,《法制日報(bào)》記者與業(yè)內(nèi)專家展開了對話。　　對話人　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長　鄭風(fēng)田　　南開大學(xué)法學(xué)院教授 宋華琳　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院副教授　朱毅　　《法制日報(bào)》記者 趙麗　　《法制日報(bào)》實(shí)習(xí)生 王坤　　食品安全已有較大改觀　　記者:“民以食為天,食以安為先”。然而,近年來,我們的食品安全成為十分敏感的問題,只要一有案例曝光,必定產(chǎn)生波及效應(yīng),一方面危及食品行業(yè),另一方面也嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康,傷害了消費(fèi)者的信心,加劇了人們對于食品安全的不信任感。在我們的調(diào)查走訪中,很多消費(fèi)者尤其是父母,他們對孩子的食品都是千挑萬選,甚至是高價(jià)買安全,自稱“食品安全焦慮者”。　　朱毅:公眾對食品安全的焦慮是一種集體焦慮。公眾對食品安全的感受和食品安全的實(shí)際狀況之間并不是同步的,會(huì)有一些滯后和偏頗。　　目前來看,我國的食品安全已經(jīng)達(dá)到一個(gè)相當(dāng)好的狀態(tài),這是毋庸置疑的。不管是從國際橫向比較,還是從中國的發(fā)展縱向比,都有很大進(jìn)步。　　但是,發(fā)達(dá)國家的食品安全狀況幾乎不存在城鄉(xiāng)差距。我國城鄉(xiāng)還是二元化結(jié)構(gòu),所以城鄉(xiāng)之間的食品安全狀況目前仍存在很大差距,應(yīng)該在農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、城中村下大力氣去抓食品安全問題。這是目前我國食品安全方面一個(gè)非常重要的問題。　　記者:其實(shí),這些“焦慮”的父母們也知道國家對食品安全的重視,但不論是新食品安全法的實(shí)施還是各項(xiàng)針對性工作,似乎并未減輕這些“焦慮”父母的不信任感。　　鄭風(fēng)田:現(xiàn)狀是有一個(gè)鴻溝。相關(guān)部門說抽檢合格率很高,但是隔三差五就會(huì)有食品安全事件爆發(fā)。食品安全事件會(huì)產(chǎn)生一個(gè)恐慌效應(yīng),所謂恐慌效應(yīng),就是一旦出現(xiàn)了一起事件,大家對其他的都不信任了。所以,這個(gè)問題要解決需要一個(gè)很漫長的過程。消費(fèi)者的顧慮和政府抽檢之間有鴻溝。　　消費(fèi)者對食品安全的焦慮是一部法律解決不了的。法律出臺后,還有執(zhí)行、處罰等問題,沒有五六年的時(shí)間,效果很難顯現(xiàn)出來。消費(fèi)者的信心一旦喪失以后,恢復(fù)起來本來就是一個(gè)很漫長的過程。這兩個(gè)沒有必然的聯(lián)系,不能說法律出臺了,消費(fèi)者就沒有顧慮了。　　朱毅:消費(fèi)者要調(diào)整對新食品安全法的心理期待值。媒體首先要調(diào)整,公眾也要調(diào)整。調(diào)整媒體的宣傳,調(diào)整公眾的認(rèn)知,過高的不切實(shí)際的心理期待值可能對新食品安全法的實(shí)施不好,也不利于它的穩(wěn)步推進(jìn)。　　法律很先進(jìn)落實(shí)有難題